习近平总书记到河南省尉氏县张市镇考察时，面对围坐的乡镇干部曾说，有两类人要重视：一是本土“永久牌”，另一类是流动“飞鸽牌”。对于基层法院来说，同样存在这两类法官，而面对“案多人少”的基层司法现状，面对“法官流失”的基层法院困境，如何正确看待与对待这两类法官尤为重要。

　　在我国法官队伍中，基层法官的比重最大。据统计，人民法院90%左右的案件在基层，80%左右的人员也在基层，可以说基层法官处于基层司法的最前沿，扮演着法律纠纷解决、群众合法权益维护的重要角色。对于本土“永久牌”法官，其户籍在基层法院所在的区县，正是基于对故土的热爱，他们才甘于投入家乡的司法建设。而对于那些交流到当地任职的“飞鸽牌”法官，其流动性较强，但他们能带来新的血液，同样可以为基层司法的推进出谋划策。像笔者所在的贫困民族地区的基层法院，正面临着“人才数量偏少，高端人才匮乏，高层次人才难引进、留不住”的尴尬困境，所以笔者认为，引进“飞鸽牌”法官不可少，但培养“永久牌”法官同样重要。

　　第一，要从基层法官的选任入手。基层法官既要注重法学理论的考察，还要强调具备基层司法经验，特别是要熟悉当地人文风俗和经济社会发展状况。所以，在招录基层法官之时，要在基本标准不降低的情况下，加强人文风俗方面的考察，使基层法官队伍招录较多的“永久牌”人才，使其更快地投身乡土司法建设；同时，那些对户籍或者文化背景限制较少的职位，要更多引入“飞鸽牌”人才，使法官队伍的“排列组合”更加科学与合理，防止基层法官因“人情”、“人缘”等因素对地方司法带来负面影响。

　　第二，加强对基层法官的教育培训力度，不断提高他们的素质和能力。一方面，要加强对“永久牌”法官的教育。他们敢于扎根基层实属不易，时间一长，可能理想信念或者宗旨意识有所懈怠，这就需要时常敲打，及时提醒，让他们思想上认识到做法官的重要性与责任感，从而增强他们服务基层司法的信心与决心。另一方面，对于“飞鸽牌”法官，更要开展具有地方特点的能力与知识培训，使他们多磨炼多接地气，既能将自己的先进知识带过来，又可以因地制宜，为本地司法建设出谋划策，添砖加瓦。

　　第三，要加强对基层法官的保障力度，建立合理的基层法官的流通渠道和激励机制。“流水不腐，户枢不蠹”。对于“永久牌”法官，既要开展在一定区域内的异地交流，使“永久牌”法官插上“飞鸽牌”翅膀，使他们能去更高的平台锻炼与发展；同时，对于那些甘愿在本土工作一辈子的“永久牌”法官，要不断提高他们的政治与经济待遇，制定科学而规范的法官轮换制度和激励机制，以保障他们为民的劲头更足更实。对于“飞鸽牌”法官来说，要下大力气爱才、育才、留才、用才，采取各种保障措施将“飞鸽牌”法官留下来，为我所用，保证基层司法队伍始终保持更强、更有动力的血液。

　　古人云：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”不论是“永久牌”法官还是“飞鸽牌”法官，都是各有所长，亦有其短，只有取其长，补其短，才能树立好基层法院在百姓中的口碑。