建设政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的法官队伍是贯彻“三个至上”指导思想，落实“为大局服务、为人民司法”司法主题的重要保证，而建设高素质的法官队伍，首要的是加强党风廉政建设，完善廉政建设工作机制，促进廉洁司法。2003年万安县人民法院新一届领导班子成立以来，从抓住审判规律入手，不断完善权力运行的监督制约机制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，全面加强廉政管理，取得了阶段性成果，先后荣获省“人民满意法院”、省级文明单位、目标管理先进单位、廉政文化建设示范点等多项殊荣。

    一、规范干警行为，建设纪律严明的法官队伍

    在开展廉政建设工程中，万安县人民法院坚持以人为本的理念，把建设纪律严明的法官队伍作为加强廉政管理工作的重中之重。一是以清正廉洁作风统带队伍。班子成员在工作中起模范带头作用，带头坚持民主集中制，带头廉洁自律，时时、事事、处处起到表率作用，张武院长代表党组在全院干警大会上公开承诺：要求干警做到的，班子成员首先应该做到；要求干警不能做的，班子成员首先不能做。在每年年初，签定《党风廉政建设责任状》，院长与副院长、副院长与分管部门负责人、分管部门负责人与部门干警层层签订责任状，责任状中对廉政建设的工作原则、目标、任务全部进行细化、量化，具体分解落实到人头。形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时，班子成员还经常给干警讲廉政教育课，积极教育引导干警遵纪守法。二是以健全完善机制约束干警。坚持实行“一岗双责”制，把队伍廉政建设纳入岗位目标考评中，制定并实施了《目标管理考评办法》、《队伍建设若干规定》、《不良行为积分处罚办法》等相关规定，通过完善绩效考评方法、注重绩效结果使用等，挖掘司法潜能，鼓励干警勤勉公务，在全院上下形成良好的预防干警违纪违法的工作机制。三是以严明的奖惩机制激励队伍。每位干警的工作业绩考核是最受干警关注的大事。工作成效突出的不仅在目标管理中给加分，而且与评先、评优、晋升相挂钩，使精细化的绩效考核与干警的实际业绩，不间断的联系起来，时刻提醒法官思责任、找差距，形成了勤勉自励、力争上游的工作氛围。因此，把预防干警违纪违法与政治待遇、物质奖惩挂钩，真正做到奖优罚劣、奖惩分明。六年来，万安法院有30多名政绩突出、廉洁奉公、秉公办案的干警获市级以上先进个人、优秀法官、办案能手、调解能手和个人三等功等荣誉称号。同时，也有干警因不按时到岗被全院通报。由于奖惩分明，增强了干警的危机意识和紧迫意识，从而有效杜绝了干警违纪违法现象的发生。四是以警示活动教育警醒干警。一方面认真贯彻落实 “五个严禁”等禁止性规定，为使干警真正入脑、入心，成为日常的行为准则，将这些规定制成卡片，让每位干警随身携带，并在院局域网上公布，使干警真正铭记在心自觉遵守。另一方面立足教育，着眼防范，组织干警到警示教育基地参加案件庭审旁听和观看警示教育片，干警从中受到警醒，达到了以案明纪的效果，增强了廉洁自律的自觉性、重任在肩的使命感、求真务实的责任心、廉洁奉献的公仆心。

    二、树立监督意识，营造公正为民的审判环境

    审判管理是法院管理的核心部分，更是可能出现违纪违法问题的关键环节，为此，万安法院高度重视审判管理工作。一是规范审判流程。实现电子审判流程管理，严格把好立案关，预防“病”案进入审判流程，从源头上保证了审判工作质量。全面推行阳光审判，增强审判工作的公开性、透明度。在一楼大厅公开立案标准、收费标准，在院局域网上适时公布案件的开庭当事人、案由、开庭时间、承办人，开庭地点，从立案到审判、从申请执行到执行结案均上局域网络，实行红灯预警，加快了办案节奏、解决了拖、等、靠现象，增加了案件的透明度，有效切断了法官与当事人之间的经济利益链条关系。二是切实强化审判监督。积极邀请人大代表、政协委员旁听庭审和执行听证，进一步增加审判工作透明度；加大人民陪审员参加案件审理工作，进一步提高司法民主化程度；纪检监察部门不定期进行工作纪律和庭审情况检查，进一步规范司法行为；聘请了10名司法监督员，设立举报录音电话、举报信箱、举报电子邮箱，方便人民群众监督。由于监督到位，达到了以监督促管理、以管理求规范、以规范求公正、以公正保清廉的效果。三是深化案件质量评查。为严格案件质量评查标准，制定并进一步完善了《案件质量监督办法》和相关制度，努力拓宽案件质量评查渠道，以评查规范办案行为，使案件质量管理工作从单纯发现问题向实质解决问题的转变提供了可操作性的依据。采取以评查办集中评查的方式，对案件程序、实体、诉讼费收缴等方面进行全面、认真、细致的检查，并及时通报检查结果。特别是从今年开始，万安法院率先在全市法院实行审判和执行的全程监督，变事后监督为事前监督，有力提升了案件质量。建立了“三个中心”以评查部门为主体的案件质量评查中心；以政工部门为主体的绩效考核中心；以监察部门为主体的查处中心。通过“三个中心”的建立和工作运行，加强了对审判、执行案件的监督管理，实现了案件质量、效率和效果的高度统一，有效推进了审判管理规范化建设，避免了违法审判、违法执行现象的发生。四是完善廉政工程管理基础。通过实施“一档、二案、三会、四员、五进”等廉政工作建设，形成了廉政建设工程基础工程。即为每名干警建立了《干警廉政档案》，以档案记廉；剖析投诉案件、上诉案件，以案件思廉；开好警示会、恳谈会、座谈会，以三会倡廉；设好兼职廉政监察员、司法监督员、党风廉政建设监督员、司法协理员，以四员督廉；抓好警示教育进机关、进法庭、进庭室、进支部、进家庭活动，以五进固廉。另外，为加强法官队伍作风和机关效能建设建立问责问廉制度，除违反党纪政纪按规定查处案件外，对涉及工作作风、工作效能方面的不良现象和不廉洁行为，以及引发当事人合理怀疑的行为，由纪检监察部门向责任部门或责任人发出问责问廉通知书，责任部门或责任人必须作出说明，情况属实的要提出整改方案，并按规定给予处理，记录人个廉政档案；情况有出入的则作出解释或澄清。通过规范流程管理、坚持审执分离、防止辅助工作漏洞、廉政文化熏陶等方式，进行全方位的勤政守纪监督和引领，保障了队伍纯洁发展。夯实了廉政工程管理基础。

    三、堵塞监管漏洞，构建综合防范廉政体系

    以《 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为统揽，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，实现廉政建设早预防、早提醒、早纠正。强化“五防范”和“四加强”。

五个方面防范：八小时之外的防范：通过聘请兼职廉政监察员、司法监督员、规范业外行为等方式，对干警进行业外监督，并争取干警家属的支持与配合，加强对法官活动圈、社交圈的监控。重点环节的防范：通过建章立制，严格规范涉案财产拍卖、评估、鉴定等机构的选择和移送程序，进行严格依法规范。重点岗位的防范：在审判和执行业务部门开展经常性的反面典型警示教育，敦促干警依法办案，绝不以身试法。特殊群体的防范：严格实行回避制度，严防干警家属、亲属等对办案进行干扰，将司机、法警等辅助人员纳入廉政建设的范围，加强防范。特殊时期的防范：在重大节假日期间，利用廉政短信、家属廉政教育等方式，进行节前敲警钟，节后不放松教育，维护了公正廉洁的审判秩序。

    四个方面加强：一是加强干部人事管理。干部人事工作是敏感而又备受关注的大事。在干部提拔任用上，万安法院严格按照《党政领导干部提拔任用工作条例》的规定，坚持做到实行民主集中制，由党组统一研究决定，不搞“一言堂”；坚持公开公平原则，不搞暗箱操作；坚持干部任用标准，实行能者上，劣者汰的用人机制；坚持按程序办事，做到民主推荐、公开选拔、考试考核、党组决定、呈报地方党委任命、任用公示。几年来，万安法院始终坚持这一标准和程序，使年富力强、品行兼优、清正廉洁、精通业务的干部走上了领导岗位。二是加强财务管理。财务管理混乱，就容易滋生腐败，导致违法违纪。万安法院始终坚持不准下创收指标、不准乱摊派、不准接受捐赠。切实加强对重点庭科的管理，明确要求业务庭不得另行收取办案费用，决不允许打“擦边球”，私设“小金库”，一经发现，立即调查处理，决不姑息迁就。三是加强物质装备管理。在“两庭”建设、办案车辆、办公设备等采购上，坚持实行民主决策，由党组统一研究决定后，依法公开招标或统一采购，杜绝暗箱操作。在车辆管理使用上，制定了《车辆管理使用办法》，有效避免了“关系车”、“人情车”等公车私用现象的发生。四是加强后勤工作管理。为了厉行节约，避免浪费，出台了《来客接待规定》，从招待标准、陪餐人员等方面做了严格的禁止性规定，不但节约了开支，而且教育干警树立了清廉防变的思想防线。

    四、丰富廉政内涵，建立廉政文化建设支点

    抓住思想意识领域、行为规范领域、审判实务领域方面的特点，以点带面，推进廉政文化创建。一是注重正面舆论宣传。利用信息简报、报纸、电台、电视台及网络等各类媒体，大力宣传法院在廉政建设上的一些举措和成效，让社会了解法院，向社会展示法院，让人民群众关注法院，以社会力量助推法院廉政工作的有效开展。二是丰富交流警示平台。将“五个严禁”、廉政警世格言等，制成卡片、小图册，时刻提醒干警长鸣廉政警钟。通过剖析法院系统发生的违法违纪案例，剖析发生在身边的投诉、上访事件，深化警示教育。通过院领导与干警经常性的谈心、开设法院信箱、纪检监察部门有针对性地进行诫勉谈话，开展廉政教育，及时防范违法违纪事件发生。三是强化科技管理抓手。通过强化局域网建设等科技手段，基本实现了审判流程网上管理、审判执行活动同步监控、政务事务工作网上开展，进一步规范了法官的司法行为。四是强化联合拓展交流。我院为充分发挥部门联动作用，分别联合公安、检察院、纪检监察等执法行政部门，通过召开座谈会、研讨会、联谊会、演讲比赛等多种形式，共抓共建党风廉政工程，全面推进法官廉政工程的纵横发展。

    法官廉政建设是我们法院一项长期的系统的工程。虽说取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节，我们将进一步增强忧患意识，以“零违纪”为目标，积极投身机关效能年、“人民法官为人民”等主题实践活动中去，采取更加有效的措施，全面加强和扎实推进法官廉政建设，努力造就一支让党放心、让人民满意的高素质人民法官队伍，为全力服务和保障科学发展、全面实现自身科学发展提供强大的发展动力。