法院文化是指法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神，是其特有的，共同遵守的一种有价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质表现的总和。文化育人、文化兴院则是近年来司法实践中产生的一种纯朴的现实想法。目前，通过文化建设来提高法院群体素质的主张得到社会各界的普遍认同，法院文化是法院群体的灵魂，它决定与支配着法院群体的价值取向，指引与制约着司法现代化的制度性和物质性安排。因此，研究传播与普及法院文化，使其成为法院群体的信仰与理念，将为我国当代司法变革与制度创新提供富有时代性的精神动力。

    多年来万安法院始终坚持文化育人、文化兴院的发展理念，加强精神文化、业务文化、规范文化、廉政文化、物质文化、服务文化建设。为我县经济发展、社会和谐稳定作出了一定贡献。但是法院队伍在整体素质发展上还存在较大差距，少数审判人员大局意识不强，在有些案件的处理中还存在就案办案的思想，未能把握好法律效果、社会效果与政治效果的统一；还有少数审判人员在法律适用上、庭审驾驭能力上还不能适用新形势发展的要求，对新情况、新问题缺乏深入研究，不能较好的审理新类型或疑难复杂案件。按照社会主义法治理念要求还不完全适应，仍然要加强学习、充电提高，针对文化育人经常抓，而整体素质上不去的现状，用科学发展观的理论分析，如同增长不发展。

    为较好解决这一问题，今年四月我带队到山东省东营市中级法院进行考查，学习其先进的管理经验。近年来，东营市法院结合法院工作特点和文化建设规律，从自身实际和时代要求出发，把文化建设融入各项工作之中。通过思想文化的规范、制度文化的约束、物质文化的展现使法院文化建设与法院各项工作紧密联系在一起，增强了针对性和实效性，不仅文化建设有声有色，而且成为法院整体工作上水平的十分有效的推动力量，广大干警的司法理念、精神风貌、职业素质发生了可喜的变化，服务大局，司法为民理念有了明显提高。公正与高效意识进一步增强，被最高院授予全国法院先进单位。东营法院之所以能取得这样好的成绩，得益于有一支高素质的法官队伍，而素质高主要体现在：一是学历高、人才济济。二是调研能力强，大兴调研之风，三是职业道德教育抓的好，吃苦耐劳精神强。这些都是文化兴院的效果。而我们如何呢？

    一、准确定位、构建法院文化建设体系

    1、明确法院文化建设的指导思想，坚持法院文化建设与法院工作在指导思想上的一致性，坚持以三个代表重要思想、科学发展观、社会主义法治理念和公正司法，一心为民指导方针，把党的事业、人民利益、宪法和法律三个至上理念融入法院建设实践之中，确保法院建设的正确方向。

    2、明确法院文化建设的目标任务，在法院内部，坚持以人为本，把法院工作与个体目标的实现有机结合起来，大力提升法官和其他工作人员的思想境界，职业素养和文明程度，实现人的全面发展；在法院外部着眼于群众信赖，把落脚点放在提高裁判公信力上，通过提升司法形象，完善便民利民为民的各项措施，增强社会公众对法院的认同感。

    3、突出政治建院的方针，认真组织法官深入学习科学发展观，切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的根本问题。坚定法院工作正确的政治方向，构建万安法院核心价值体系的研究，确立“公正、文明、和谐、卓越”的法官精神。加强学习型法院建设，鼓励法官参加在职学习，攻读法学博士，通过学习提升法官整体素质。

    二、完善管理、构建决策、执行和监督体系

    1、根据法院工作的特点，把法院管理工作分为审判管理、人事管理、行政管理三大类。按照分权、放权、制权的原则，界定党组会、审委会和院长办公会的职责。形成决策体系，院党组主要坚持民主集中制，抓好干部人事、队伍建设等问题，审委会坚持少数服从多数原则，主要对审判管理和运行中的共性问题进行决策，院长办公会实行首长负责制，主要对法院的行政事务进行决策，三种决策方式分工明确，形成了科学决策的体系。

    2、建立健全并严格运行五个机制。审判宏观指导机制、审判流程管理机制、审判质量管理机制、执行工作管理机制、后勤保障机制，这五个机制覆盖了法院全部工作，使每项工作都有章可循，在每项工作的具体运行中都明确了各项制度，使执行者对干什么、什么时间干、怎么干都明明白白，保证了法院工作高效有序运行。

    3、建立了横到边、竖到底，涉及每个工作人员的工作监控体系。一是建立审判质量评估体系，并依此对审判工作进行质量分析；二是建立庭科室工作的岗位责任制年终进行考评；三是完善对个人的绩效考核监督，人人建立办案，案件质量，党风廉政建设、身体健康等档案，作为个人综合考评的主要依据。

    三、规范管理内容、提升管理层次

    1、以实现公正与效率为目标，一是强化权力运行的监督，实行五个分离，立审分离，审执分离，裁决与执行分离，裁判与保全分离，裁判与拍卖分离。并在此基础上合理配置权力；二是强化合议庭的职能，理顺合议庭与院长，庭长，审委会的关系，从制度上保证法官行使审判权；三是转变审委会的职能，除法律规定由审委会研究的少量案件外，其他案件由合议庭决定，审委会主要分析审判形势、总结审判规律、制定审判规范、研究带有普遍性的法律适用问题；四是执行工作实行管案、管事、管人相统一的管理模式，推行执行流程管理，加大提级力度，实现资源的优化配置。

    2、坚持科学公正的队伍管理机制。突出领导班子建设，加大队伍管理的力度，对干部的使用上实行平等公开，综合考核，用好的作风、选作风好的人。在行政管理上要加大和完善工作程序，严格按程序办事。确定的工作事项要形成说了算、定了干、干就干好的好作风，

    3、制度是带有根本性的，也是加强法院规范管理的基础工作，我们要把建章立制作为加强管理的切入点，变人管人为制度管人。把凡事要规范管理的都纳入制度的范畴，为制度治院提供了依据，在制度制定和落实过程中，突出人人都是被管者，人人都是管理人，在出台一项制度时，要在群众中开展讨论，要把制度出台过程变成干警自我教育和管理的过程，坚持制度面前人人平等，确保制度真正落实到实处。

    4、管理的最高境界是自我管理，保持法院管理的稳定性和生命力，关键在于管理的主体，即法院工作人员的觉悟和素质，基于此，我们积极探索以法院文化为载体的人性化管理，实现民主管理与自我管理，倡导“公正，文明，和谐，卓越”为内容的法官精神，通过培养和弘杨这一精神，把法官的积极性凝聚到干事创业上来。我想通过管理层次的提升，法院队伍一定可以出形象，出战斗力。